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人民法院服務保障京津冀協同發展工作綜述

調動司法智慧 推進互相融合 服務保障大局
——人民法院服務保障京津冀協同發展工作綜述

           

2019-06-07 08:42:17   |   來源:人民法院報   |   作者:姜佩杉

                                                                                 

              京津冀,地緣相接、人緣相親,歷史淵源深厚、交往半徑相宜,在相互融合、協同發展方面具有得天獨厚的條件。

  2014年2月,習近平總書記主持召開京津冀協同發展座談會并發表重要講話,將“京津冀協同發展”上升為重大國家戰略。

  服務保障京津冀協同發展和雄安新區規劃建設,是人民法院的光榮使命和神圣職責。近年來,最高人民法院黨組始終保持政治站位高度,強化責任擔當,積極謀劃推進京津冀協同發展。

  最高人民法院領導同志先后多次深入京津冀三地法院調研,對三地法院服務保障重大國家戰略作出重要指示。制定發布《關于為京津冀協同發展提供司法服務和保障的意見》等司法政策性文件,建立和實施京津冀法院聯席會議制度,組織召開三屆京津冀司法論壇和一屆京津冀法院聯席會議。同時,各部門有針對性地加強了對京津冀法院審判業務、隊伍建設、司法改革、信息化建設、司法協作機制建立等的指導,全力支持雄安新區法院的建設。

  在最高人民法院帶領下,京津冀三地法院自覺把審判執行工作置于京津冀協同發展大局中謀劃推進,努力為京津冀協同發展和雄安新區規劃建設營造公平正義的法治環境,提供堅實有力的法治保障。

  燕山蔥蘢,渤海浪卷,太行之巔極盡壯闊;首都疏解,津門激活,雄安新區萬眾矚目。人民法院站在歷史的藍圖上,履職盡責,為京津冀這片新天地保駕護航。

  打破“一畝三分地”思維定式,做一道“一加二大于三”的算術題

  若要實現協同發展,京津冀三地不能各自為戰。不打破“一畝三分地”的思維定式,就無法真正理解習近平總書記所指引的方向。

  五年來,京津冀三地法院一直努力形成合力,朝著頂層設計的目標前進。在三地法院黨組的領導下,在聯席會議機制統籌協調下,京津冀各級法院緊緊圍繞協同發展總要求,深入調研,積極探索。

  2015年3月,北京、天津、河北三地高級人民法院共同簽署執行工作聯動協作協議書,明確了三地法院協作執行的事項,實現了三地辦案的“同城效應”。

  2017年底,河北法院組織召開京津冀晉吉“五地”執行聯動協作年會,推動執行指揮平臺互聯互通,探索建立“聯合布控、及時移送”的拘留協作平臺。

  京津冀三地法院開展跨域執行、跨域立案等工作,為進一步深化司法體制改革、讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義做出了重要示范。

  京津冀跨域立案已適用于北京全轄區中基層法院管轄的一審民商事案件、執行實施案件,為當事人提供了全天候、零距離、無障礙的訴訟服務。

  河北已有59家法院實現跨域立案,并充分利用“三方遠程庭審”技術優勢,推進京津冀遠程提訊系統建設,實現跨域遠程提訊,有效減少了押解風險。

  天津海事法院加大了秦皇島、曹妃甸和黃驊3個巡回審判庭的工作力度,在北京平谷、石家莊內陸無水港、昌黎縣新開口漁港等9個港口設立巡回審判點。2018年以來,3個巡回法庭共受理案件1050件,審結802件。

  工作順利開展,人才是關鍵。為了促進審判能力提升、培養更多優秀法律人才,京津冀三地法院大力推動法官之間的學習交流,為司法智慧的涌流注入活水。

  凡此種種,不一而足。五年來,京津冀地區司法便利日益凸顯,在“一加一大于二、一加二大于三”這道高瞻遠矚的算術題后,人民法院寫下了正確的答案。

  牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,全力保障雄安新區建設

  《京津冀協同發展規劃綱要》強調,有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心,是關鍵環節和重中之重。2017年4月1日,河北雄安新區橫空出世,世界的目光聚集在這里。

  為更好疏解非首都功能,北京市提出“疏解整治促提升”三年行動計劃,北京法院快速響應,北京法院先后出臺《關于為京津冀協同發展提供司法保障的意見》《關于為“疏解整治促提升”專項行動提供司法保障的意見》,明確相關司法政策和處理標準,努力為京津冀協同發展和雄安新區規劃建設提供有力司法保障。

  天津法院按照“疏解北京非首都功能”的要求,依法妥善審理各類跨區域案件。嚴懲阻撓破壞承接非首都功能重大項目建設的犯罪,確保重大建設項目的順利開展。

  雄安新區規劃既出,河北省高級人民法院第一時間成立服務保障新區建設領導小組,派駐新區案件指導小組,出臺服務保障新區規劃建設的指導意見,先后25次召開黨組會和黨組理論中心組學習會研究部署新區保障工作。

  建設一座新城,司法勢必作為排頭兵,提供精準有力的司法服務。雄安新區帶來的是發展機遇,同時在社會穩定、政務營商、對外開放等各方面也對司法工作提出了新的考驗。

  2019年1月,雄安新區中級人民法院正式掛牌成立。河北高院迅速從省高院抽調精干力量掛職雄安中院,并在資金配備、信息化建設上強力支持。不僅聯通省高院“五大網系、八大平臺、六大系統”,雄安中院還率先以“5G+AI”賦能智慧法院建設。

  雄安新區肩負著探索人口經濟密集地區優化開發新模式的歷史重任,人們同樣期待,司法工作新面貌在這里熠熠生輝。

  在歷史新起點,讓司法智慧涌流,給未來一份完美答卷

  “京津冀協同發展是一個系統工程,不可能一蹴而就,要做好長期作戰的思想準備,需要下更大氣力推進工作!苯衲甑木┙蚣絽f同發展座談會上,習近平總書記如是強調。

  今年以來,《河北雄安新區總體規劃》獲批、《北京城市副中心控制性詳細規劃》發布,為京津冀協同發展注入了新的力量,筑造了更廣闊的平臺。

  2019年6月5日,在京津冀協同發展戰略實施五周年之際,最高人民法院在河北固安召開“第三屆京津冀司法論壇”。論壇氣氛熱烈,與會代表就如何更好地為京津冀協同發展和雄安新區規劃建設提供司法服務和保障暢所欲言。

  北京市高級人民法院院長寇昉表示,北京法院將深入推進京津冀司法協同辦案機制建設,進一步推進涉京津冀協同發展案件三地法院會商機制,進一步推進三地法院深度協作。河北省高級人民法院院長衛彥明提出,河北法院將緊扣雄安新區戰略定位,推進跨區域司法協作全流域協同治理,保障新區重點產業發展,打造體制機制新高地和京津冀協同創新重要平臺,精準承接北京非首都功能疏解和產業轉移,保障新區內生發展動力提升。天津市高級人民法院院長李靜則承諾,天津法院將積極做好服務和保障協同發展工作,依法審理好涉跨域管轄的各類案件,強化海事海商審判服務京津冀協同發展的功能作用,爭取支持、探索建立京津冀海事司法研究中心,共同打造京津冀協同發展的法治化營商環境。

  論壇當天,京津冀三家法院院長鄭重在《關于京津冀協同發展服務保障雄安新區建設合作框架協議》上簽下姓名,為構建全方位協作體系、統一司法裁判標準、建立資源共享和工作聯動機制的目標共同奮進。

  時代發展,未來可期,京津冀三地法院關于協同發展的完美答卷,人們拭目以待。


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